Si la détermination des Syriens à reconstruire leur pays suite à la renversement du régime d’Assad en décembre 2024 a été largement reconnu, les experts avertissent qu’un engagement international soutenu est essentiel pour maintenir la transition sur la bonne voie dans un contexte de défis humanitaires persistants.
Une équipe d’experts des Nations Unies sur l’état de droit et la violence sexuelle en période de conflit travaille en Syrie pour aider les institutions nationales à enquêter et à poursuivre les violences sexuelles liées au conflit, tout en renforçant les systèmes d’État de droit plus larges.
Parler à Actualités de l’ONU la semaine dernière, Sofia Candeias, chargée des affaires judiciaires au sein de l’équipe, a souligné à la fois les progrès réalisés et les défis importants qui subsistent, en particulier dans la lutte contre les violences sexuelles en temps de guerre, qui ont été largement répandues et systématiquement utilisées pendant la brutale guerre civile en Syrie.
« Il est remarquable qu’en un an, les Syriens aient pu mettre tout cela en place », a-t-elle déclaré.
Pourtant, derrière ces progrès se cache une réalité bien plus fragile – une réalité définie par des institutions affaiblies, des traumatismes généralisés et une course contre la montre pour traduire les engagements en responsabilités significatives.
L’ONU continue de soutenir un processus politique dirigé et pris en charge par les Syriens, conformément aux Conseil de sécurité résolutions 2254 et 2799.
Construire à partir de zéro
L’équipe d’experts des Nations Unies, créée par la résolution 1888 du Conseil de sécurité en 2009, travaille en Syrie depuis la chute du régime d’Assad en décembre 2024. L’équipe est codirigée par le Département des opérations de paix (DPD), le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général sur la violence sexuelle dans les conflitset son mandat est d’aider les institutions nationales à renforcer la réponse de l’État de droit aux violences sexuelles et aux conflits.
Déployée à trois reprises, l’équipe a travaillé en étroite collaboration avec des organismes syriens clés, notamment la Commission nationale pour la justice transitionnelle, la Commission pour les personnes disparues, plusieurs ministères et des organisations de la société civile.
Deux experts des Nations Unies sur l’état de droit et la violence sexuelle dans les conflits (Sofia Candeias à l’extrême gauche) rencontrent le ministre de la Justice de Syrie (deuxième à droite) pour discuter de la réponse à l’état de droit.
Cette approche, qui renforce l’appropriation nationale tout en fournissant un soutien technique, est essentielle pour garantir la durabilité des efforts en matière de justice.
« Les organisations de la société civile sont véritablement l’épine dorsale de ce que sera la justice transitionnelle », a déclaré Mme Candeias. « C’est aussi le seul moyen de véritablement écouter les survivants. »
Les groupes de la société civile syrienne ont passé des années à documenter les violations des droits humains, ce qui pourrait constituer la base de preuves pour de futures poursuites.
Systématique et insondable
L’un des plus grands défis auxquels est confronté le processus judiciaire syrien est également l’un des moins visibles : l’ampleur réelle des violences sexuelles liées au conflit.
« L’évaluation honnête est que nous ne connaissons pas toute l’ampleur du problème, et nous ne le saurons probablement jamais », a déclaré Mme Candeias.
Ce que l’on sait est profondément alarmant. La violence sexuelle était répandue et systématiquement utilisée tout au long du conflit, dans les centres de détention, aux points de contrôle et pendant les déplacements. Ce n’était pas accidentel, mais délibéré, a-t-elle ajouté.
« Il y a bien plus de cas que ceux qui ont été réellement documentés », a-t-elle noté, soulignant la stigmatisation comme un obstacle majeur empêchant les survivants de se manifester.
« Il s’agissait d’une entreprise systématique et d’une tactique délibérée visant à cibler et à utiliser la violence sexuelle pour humilier et punir les civils », a souligné Mme Candeias.
Les hommes et les garçons sont également visés
Si les femmes et les filles ont été touchées de manière disproportionnée, les hommes et les garçons ont également été fortement ciblés, notamment en détention. Une organisation partenaire syrienne a constaté que 98 % des hommes et garçons détenus dans son ensemble de données ont déclaré avoir été victimes de violences sexuelles – même si ce chiffre sous-est probablement probablement la réalité, car il ne s’agit que de cas documentés.
Des femmes et des enfants traversent le camp d’Al Hol en Syrie, un site de déplacement abritant plus de 30 000 personnes (archive).
Rester silencieux
La stigmatisation est largement considérée comme le plus grand obstacle à la justice.
Elle opère à plusieurs niveaux : en interne, alors que les survivants luttent contre la honte ; au sein des communautés, où la divulgation peut conduire au rejet ; et socialement, où le silence règne souvent. En conséquence, de nombreux survivants ne s’expriment jamais.
Pour résoudre ce problème, l’ONU et ses partenaires soulignent la nécessité de créer des conditions dans lesquelles les survivants se sentent en sécurité pour demander de l’aide, ce qui commence par une reconnaissance publique et une attitude proactive, « recherchant les victimes et s’assurant qu’elles disposent des conditions nécessaires pour se manifester ».
« Reconnaître la gravité de la violence sexuelle, qui constitue un crime, met la scène du côté des auteurs, ce qui est la première étape. » » a déclaré Mme Candeias.
La création d’« espaces sûrs » où les survivants peuvent accéder à des soins médicaux, à un soutien psychosocial et à une assistance juridique sans crainte de stigmatisation ou de représailles est tout aussi importante. Toutefois, ce qui constitue un espace sûr varie selon les communautés, ce qui rend l’engagement local essentiel.
Des progrès sans capacité
Malgré les avancées institutionnelles, la capacité de la Syrie à rendre justice reste fortement limitée. Des années de conflit ont vidé les systèmes médicaux, médico-légaux et judiciaires du pays.
Sans une capacité médico-légale adéquate, les preuves ne peuvent pas être correctement collectées ou conservées. Sans enquêteurs et procureurs qualifiés, les affaires ne peuvent pas avancer. Sans soutien psychosocial, les survivants sont moins susceptibles de se manifester.
« Ce que nous voulons, c’est que les citoyens puissent faire valoir leurs droits, car un survivant n’est pas seulement un survivant, mais aussi un agent, un citoyen », a souligné Mme Candeias.
Une fenêtre qui se rétrécit
À ces défis s’ajoute le déclin du financement international.
Le soutien aux organisations de la société civile – dont beaucoup mènent des efforts de documentation et fournissent une assistance de première ligne aux survivants – a diminué au cours de l’année écoulée. Le financement des institutions nationales reste également limité.
Pour Mme Candeias, cette tendance est profondément préoccupante.
« Avec autant de progrès en un an, nous avons maintenant besoin d’une réponse technique », a-t-elle déclaré. « Les Syriens ont fait le travail de base, mais nous avons besoin de davantage de services. »
Agents de proximité dans le centre-ouest de la Syrie.
Le risque n’est pas seulement une stagnation, mais un renversement.
Si les ressources ne se matérialisent pas, des preuves risquent d’être perdues, les survivants risquent de se désengager et la confiance initiale dans les institutions émergentes pourrait s’éroder, ce qui pourrait faire retarder les efforts de responsabilisation pendant des années.
Moment charnière
La Syrie se trouve désormais à un moment critique.
Ses progrès rapides en matière de justice transitionnelle offrent une rare opportunité de demander des comptes après des années de conflit. Mais cette opportunité reste fragile et dépend d’un soutien durable.
« C’est le moment d’investir », a déclaré Mme Candeias. « Nous ne pouvons manquer de fournir ce qu’ils ont réussi à proposer. »
Source:
news.un.org
