La commission d’enquête du PE sur les logiciels espions a adopté son rapport final et ses recommandations, condamnant les abus de logiciels espions dans plusieurs États membres de l’UE et ouvrant la voie à suivre.
Lundi soir, la commission d’enquête du Parlement européen chargée d’enquêter sur l’utilisation de Pegasus et des logiciels espions de surveillance équivalents (PEGA) a adopté son rapport final et ses recommandations à la suite d’une enquête d’un an sur l’abus de logiciels espions dans l’UE. Les députés condamnent les abus de logiciels espions qui visent à intimider l’opposition politique, à réduire au silence les médias critiques et à manipuler les élections. Ils notent que les structures de gouvernance de l’UE ne peuvent pas faire face efficacement à de telles attaques et affirment que des réformes sont nécessaires.
Problèmes systémiques en Pologne et en Hongrie
Les députés condamnent les violations majeures du droit européen en Pologne et en Hongrie, où les gouvernements respectifs ont démantelé les mécanismes de contrôle indépendants. Pour la Hongrie, les députés soutiennent que l’utilisation de logiciels espions fait « partie d’une campagne calculée et stratégique pour détruire la liberté des médias et la liberté d’expression par le gouvernement ». En Pologne, l’utilisation de Pegasus fait partie d' »un système de surveillance de l’opposition et des critiques du gouvernement – conçu pour maintenir la majorité au pouvoir et le gouvernement au pouvoir ».
Pour remédier à la situation, les députés appellent la Hongrie et la Pologne à se conformer aux arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme et à rétablir l’indépendance judiciaire et les organes de contrôle. Ils devraient également garantir une autorisation judiciaire indépendante et spécifique avant le déploiement de logiciels espions et un contrôle judiciaire par la suite, lancer des enquêtes crédibles sur les cas d’abus et veiller à ce que les citoyens aient accès à des recours juridiques appropriés.
Préoccupations concernant l’utilisation de logiciels espions en Grèce et en Espagne
Concernant la Grèce, les députés estiment que l’utilisation des logiciels espions « ne semble pas faire partie d’une stratégie autoritaire intégrale, mais plutôt un outil utilisé de manière ponctuelle à des fins politiques et financières ». Même si la Grèce dispose « d’un cadre juridique assez solide en principe », les amendements législatifs ont affaibli les garanties. En conséquence, des logiciels espions ont été utilisés contre des journalistes, des politiciens et des hommes d’affaires, et exportés vers des pays ayant de piètres antécédents en matière de droits de l’homme.
Les députés demandent au gouvernement de « rétablir et renforcer de toute urgence les garanties institutionnelles et juridiques », d’abroger les licences d’exportation qui ne sont pas conformes aux Législation européenne sur le contrôle des exportations, et respecter l’indépendance de l’Autorité hellénique pour la sécurité des communications et la vie privée (ADAE). Ils notent également que Chypre a joué un rôle majeur en tant que plaque tournante de l’exportation de logiciels espions et devrait abroger toutes les licences d’exportation qu’elle a délivrées et qui ne sont pas conformes à la législation de l’UE.
Concernant l’Espagne, les députés ont constaté que le pays « dispose d’un système judiciaire indépendant avec des garanties suffisantes », mais certaines questions subsistent sur l’utilisation des logiciels espions. Notant que le gouvernement s’emploie déjà à combler les lacunes, les députés appellent les autorités à garantir des enquêtes « complètes, équitables et efficaces », en particulier sur les 47 cas où l’on ne sait pas qui a autorisé le déploiement de logiciels espions, et à s’assurer que les cibles disposent d’une véritable protection juridique. remèdes.
Une réglementation plus stricte est nécessaire pour prévenir les abus
Pour arrêter immédiatement les pratiques illicites de logiciels espions, les députés estiment que les logiciels espions ne devraient être utilisés que dans les États membres où les allégations d’abus de logiciels espions ont fait l’objet d’une enquête approfondie, la législation nationale est conforme aux recommandations de la Commission de Venise et de l’affaire de la Cour de justice de l’UE et de la Cour européenne des droits de l’homme loi, Europol est impliqué dans les enquêtes, et les licences d’exportation non conformes aux règles de contrôle des exportations ont été abrogées. D’ici décembre 2023, la Commission devrait évaluer si ces conditions ont été remplies dans un rapport public.
Les députés veulent des règles européennes sur l’utilisation des logiciels espions par les forces de l’ordre, qui ne devraient être autorisées que dans des cas exceptionnels, dans un but prédéfini et pour une durée limitée. Ils soutiennent que les données relevant du secret professionnel de l’avocat ou appartenant à des politiciens, des médecins ou des médias devraient être protégées de la surveillance, à moins qu’il n’y ait des preuves d’activité criminelle. Les députés proposent également des notifications obligatoires pour les personnes ciblées et pour les personnes non ciblées dont les données ont été consultées dans le cadre de la surveillance de quelqu’un d’autre, un contrôle indépendant après que cela s’est produit, des recours juridiques significatifs pour les cibles et des normes d’admissibilité des preuves collectées à l’aide de logiciels espions.
Les députés demandent également une définition juridique commune de l’utilisation de la sécurité nationale comme motif de surveillance, afin d’empêcher les tentatives de justification d’abus manifestes.
EU Tech Lab et un coup de pouce à la recherche sur la vulnérabilité
Pour aider à découvrir la surveillance illicite, les députés proposent la création d’un EU Tech Lab, un institut de recherche indépendant doté de pouvoirs pour enquêter sur la surveillance, fournir un soutien juridique et technologique, y compris le dépistage des appareils, et effectuer des recherches médico-légales. Ils veulent également de nouvelles lois pour réglementer la découverte, le partage, la résolution et l’exploitation des vulnérabilités.
Volet politique étrangère
En ce qui concerne les pays tiers et les instruments de politique étrangère de l’UE, les députés souhaiteraient une enquête approfondie sur les licences d’exportation de logiciels espions, une application plus stricte des règles de contrôle des exportations de l’UE, une stratégie conjointe UE-États-Unis sur les logiciels espions, des discussions avec Israël et d’autres pays tiers pour établir des règles sur la commercialisation et l’exportation des logiciels espions et veiller à ce que l’aide au développement de l’UE ne soutienne pas l’acquisition et l’utilisation de logiciels espions.
Devis
Après le vote, le président du comité Jeroen Lenaers (PPE, NL) a déclaré : « Notre enquête a clairement montré que des logiciels espions ont été utilisés pour violer les droits fondamentaux et mettre en danger la démocratie dans plusieurs États membres de l’UE, la Pologne et la Hongrie étant les cas les plus flagrants. L’utilisation des logiciels espions doit toujours être proportionnée et autorisée par un pouvoir judiciaire indépendant, ce qui n’est malheureusement pas le cas dans certaines parties de l’Europe. Un contrôle plus strict au niveau de l’UE est nécessaire pour garantir que l’utilisation des logiciels espions est l’exception, pour enquêter sur les crimes graves, et non la norme. Parce que nous reconnaissons qu’il peut – lorsqu’il est utilisé de manière contrôlée – être un outil important pour lutter contre des crimes comme le terrorisme. Notre commission a formulé un large éventail de propositions pour réglementer l’utilisation des logiciels espions, tout en respectant les compétences en matière de sécurité nationale. À présent, la Commission et les États membres doivent faire leur part et transposer nos recommandations dans une législation concrète pour protéger les droits des citoyens.»
Rapporteur Sophie In ‘t Veld (Renew, Pays-Bas) a ajouté : « Aujourd’hui, la commission d’enquête conclut ses travaux. Cela ne signifie pas que le travail de ce Parlement est terminé. Pas une seule victime d’abus de logiciels espions n’a été rendue justice. Aucun gouvernement n’a vraiment été tenu pour responsable. Les États membres et la Commission européenne ne doivent pas dormir tranquilles, car j’ai l’intention de poursuivre cette affaire jusqu’à ce que justice soit rendue. L’utilisation sans entrave de logiciels espions commerciaux sans contrôle judiciaire approprié constitue une menace pour la démocratie européenne, tant qu’il n’y a pas de responsabilité. Les outils numériques nous ont tous renforcés de diverses manières, mais ils ont rendu les gouvernements beaucoup plus puissants. Nous devons combler cet écart.
Procédure et prochaines étapes
Les députés ont adopté un rapport détaillant les conclusions de l’enquête, avec 30 voix pour, 3 contre et 4 abstentions, et un texte énonçant des recommandations pour l’avenir avec 30 voix pour, 5 contre et 2 abstentions. Ce dernier texte devrait être voté par l’ensemble du Parlement lors de la session plénière du 12 juin.
Votes en plénière © @Parlement Europan
