La facilité pour la reprise et la résilience de l’UE a été mise en place au plus fort de la crise du Covid-19 pour aider les pays de l’UE à soutenir les entreprises et les personnes en difficulté. Alors que l’économie de l’UE a rebondi en 2021 après une forte chute en 2020, de nouveaux défis économiques et sociaux émergent avec la guerre en Ukraine et l’augmentation des prix de l’énergie et des denrées alimentaires.
Plus qu’un instrument d’aide à court terme, la facilité pour la reprise et la résilience de 723,8 milliards d’euros est un plan tourné vers l’avenir qui finance les réformes et les investissements proposés par les pays de l’UE dans des domaines tels que la transition verte, la transformation numérique, la santé, le social et l’économique résilience et soutien aux jeunes.
Dans un rapport sur la mise en œuvre de la facilité pour la reprise et la résilience, adopté par le Parlement le 23 juin 2022, les députés ont souligné que l’argent devrait être utilisé efficacement pour garantir des avantages à long terme pour l’économie et la société de l’UE. Ils ont souligné la nécessité d’accroître l’autonomie stratégique de l’UE, de réduire la dépendance aux combustibles fossiles importés et de diversifier les sources d’énergie.
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Avancement de la mise en œuvre des plans de redressement
S’exprimant lors d’un débat en plénière le 22 juin, l’eurodéputé Eider Gardiazabal, co-auteur du rapport du Parlement, a déclaré que les plans de relance sont financés par l’émission d’une dette européenne commune par la Commission européenne et seront remboursés avec de nouvelles sources de recettes budgétaires de l’UE. « La réponse à la [Covid-19] crise était très différente de [the financial crisis in] 2008. C’était puissant et innovant. De nombreux obstacles ont été surmontés et certains tabous ont été brisés.
Outre un versement de préfinancement pouvant atteindre 13 % des fonds alloués, les pays de l’UE reçoivent le reste de leurs paiements au titre de la facilité pour la reprise et la résilience après avoir atteint des objectifs et des jalons spécifiques.
Consultez l’infographie pour en savoir plus sur les progrès en matière de décaissement des fonds aux pays de l’UE
La décision d’approuver le plan de relance d’un pays est prise par le Conseil sur proposition de la Commission européenne. Bien que le Parlement n’ait pas de rôle formel à jouer, il a soulevé des inquiétudes concernant l’État de droit et la protection des intérêts financiers de l’UE dans certains pays. En juin 2022, les députés ont exprimé leur désaccord avec la décision d’approuver le plan de relance de la Pologne et en novembre 2022, les députés ont déclaré que l’UE devrait résister à la pression d’approuver le plan de la Hongrie.
« Un plan ne doit jamais être approuvé à tout prix. Rappelez-vous toujours que les valeurs de l’UE sont essentielles, non négociables et qu’elles doivent jeter les bases de chaque action, projet, réforme ou investissement », a déclaré Dragoș Pîslaru (Renew Europe, Roumanie), l’un des co-auteurs du rapport du Parlement lors de la débat le 22 juin.
Le financement de la relance va aux pays de l’UE soit sous forme de subventions, soit sous forme de prêts. Les États membres ont prévu la quasi-totalité des subventions disponibles, mais en juin 2022, ils ont indiqué qu’ils souhaitaient utiliser 166 milliards d’euros sur les 385,8 milliards d’euros disponibles pour les prêts.
Les députés ont exhorté les pays à exploiter tout le potentiel de la facilité pour la reprise et la résilience, y compris les prêts, pour contrer les effets de la pandémie et les défis émergents.
Le contrôle du Parlement
Le Parlement européen participe activement à l’examen de la mise en œuvre de la facilité pour la reprise et la résilience. Les députés européens tiennent des débats et adoptent des résolutions sur le sujet, les budgets du Parlement et les commissions économiques ont des discussions trimestrielles avec les commissaires et il y a de fréquentes réunions au niveau technique avec les fonctionnaires de la Commission.
Les députés veulent s’assurer que les fonds sont utilisés de manière transparente et dans le respect des règles et que la Commission mène un contrôle et un audit efficaces des États membres.
Le rapport du Parlement a noté que les administrations publiques nationales avaient du mal à absorber l’intégralité du financement en peu de temps, car toutes les réformes et tous les investissements doivent être réalisés d’ici 2026. Les députés ont insisté sur le fait que les autorités locales et régionales, les partenaires sociaux et les organisations de la société civile devraient être impliqués dans l’exécution des plans nationaux pour assurer une mise en œuvre réussie et la responsabilité démocratique.
« Nous aimerions voir davantage de projets transfrontaliers, en particulier dans le domaine de l’énergie, car cela nous aidera à amener l’énergie de là où nous l’avons là où nous en avons besoin », a déclaré le co-auteur du rapport Siegfried Mureșan (PPE, Roumanie) lors du débat en plénière du 22 juin 2022.
L’article a été initialement publié en juin 2022 et a été mis à jour en janvier 2023
