LARNACA – La récente décision de Volodymyr Zelenskyy de réparer un oléoduc datant de l’ère soviétique visait à déclencher une nouvelle série de sanctions contre la Russie, à débloquer une aide financière pour Kiev qui était au point mort et à redynamiser la candidature de l’Ukraine à l’adhésion à l’UE.
Alors qu’il rejoint les dirigeants de l’UE à Chypre ce jeudi, le président ukrainien risque de constater qu’il n’atteindra que deux de ces objectifs – s’il a de la chance.
Ce sommet marque la première réunion des chefs d’État et de gouvernement de l’UE depuis la défaite, lors des élections législatives du début du mois, du gouvernement hongrois de Viktor Orbán, favorable à Moscou. Il fait suite à un accord provisoire conclu par les envoyés de l’UE sur le 20e train de sanctions de l’Union contre la Russie et sur une facilité de soutien de 90 milliards d’euros en faveur de l’Ukraine, deux mesures que Budapest bloquait depuis février.
Les diplomates s’attendent à ce que ces deux mesures soient officiellement approuvées jeudi après-midi. L’absence de Viktor Orbán, qui ne participe pas au sommet et devrait quitter ses fonctions dès le mois de mai, a alimenté un sentiment d’optimisme à Bruxelles.
« L’atmosphère s’est dégagée », a indiqué un diplomate européen à Euractiv. « Les dirigeants n’auront pas à discuter du prêt de 90 milliards d’euros. Ils n’auront pas à discuter du 20e train de sanctions. Au lieu de cela, ils pourront se réunir et se demander sincèrement : OK, et maintenant ? »
Malgré ces espoirs, des questions subsistent, notamment concernant la future adhésion de l’Ukraine à l’UE. La plupart des capitales résistent à la pression exercée par Zelenskyy pour accélérer l’adhésion, insistant sur le fait que l’élargissement doit rester un processus strictement fondé sur le mérite.
« En fin de compte, [l’élargissement] doit continuer à être un processus fondé sur le mérite, car c’est la base d’une union forte », a affirmé un autre diplomate.
« Nous voulons créer les conditions [pour que ] l’Ukraine puisse mener à bien ce processus dans les plus brefs délais, mais il n’y a pas de raccourcis. »
Alors que Zelenskyy devrait évoquer la candidature de l’Ukraine à l’adhésion jeudi, l’élargissement ne figure pas officiellement à l’ordre du jour du sommet.
Marta Kos, commissaire chargée de l’élargissement, a déclaré mercredi qu’elle s’attendait à ce que les discussions sur le premier « volet » des négociations avec l’Ukraine commencent une fois la transition gouvernementale en Hongrie achevée, potentiellement pendant la présidence chypriote de l’UE, qui se poursuivra jusqu’à la fin du mois de juin.
Plus tôt cette année, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, avait appelé à la prudence face à l’ambition de Kiev de rejoindre l’UE d’ici 2027.
Le siège d’Orbán au sommet restera vide, mais toute discussion de fond sur la manière de faire avancer la candidature de l’Ukraine devra probablement attendre l’entrée en fonction de son successeur, Péter Magyar. Ce dernier a déjà exclu toute procédure accélérée.
« Nous espérons que [Magyar] acceptera d’ouvrir le premier volet », a déclaré un troisième diplomate, faisant référence à la première phase des négociations d’adhésion. Cela permettrait au moins « d’ouvrir la voie à de nouveaux progrès ».
Un échange informel entre les ambassadeurs de l’UE en mars sur les dernières réflexions de la Commission concernant les réformes de l’élargissement a mis en évidence la réticence des États à accélérer le processus de l’Ukraine. Les gouvernements se sont montrés peu enclins à accepter des propositions telles qu’une adhésion anticipée sans droits de vote complets ou une adhésion avant la mise en œuvre de réformes substantielles en matière de corruption et d’État de droit.
(bw, cz)
Source:
euractiv.fr
