La décision du Conseil de l’Europe cible l’antisémitisme, la haine anti-musulmane et l’intolérance religieuse au sens large
Alors que les incidents haineux et la polarisation dépassent les frontières, le Secrétaire Général du Conseil de l’Europe Alain Berset a lié la protection des minorités religieuses à la promesse fondamentale de l’organisation d’après-guerre de « plus jamais ça » – et à son travail quotidien en faveur de la lutte contre la discrimination et de la résilience démocratique. L’approche est à la fois symbolique et institutionnelle : de la mémoire de l’Holocauste et du dialogue interreligieux à la coordination pratique des organes du Conseil de l’Europe qui surveillent le racisme, l’intolérance et le respect des droits de l’homme par les États membres. :contentRéférence
Sur 5 décembre 2025 à Strasbourg, le Conseil de l’Europe a annoncé que Irène Kitsou-Milonas avait commencé son mandat en tant que Secrétaire Général Représentant spécial sur l’antisémitisme, la haine anti-musulmane et toutes les formes d’intolérance religieuseayant pris ses fonctions le 1er décembre. Dans l’annonce, Berset a présenté ce message comme une réponse aux forces de haine qui « affaiblissent la démocratie et divisent les communautés », qualifiant ce travail de « fondamental » pour protéger le « projet de paix » du Conseil de l’Europe.
Cette nomination est importante pour les minorités religieuses car elle est conçue comme un rôle de coordination et d’influence dans l’ensemble des mécanismes du Conseil de l’Europe – et pas seulement une déclaration ponctuelle. Le mandat comprend l’instauration d’un dialogue régulier avec les chefs religieux et les communautés, le soutien aux initiatives de mémoire de l’Holocauste et la collaboration étroite avec des organismes tels que le Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI) et le comité directeur anti-discrimination CDADI.
Cet accent institutionnel est redevenu plus clair 27 janvier 2026lors de la commémoration de l’Holocauste du Conseil de l’Europe à Strasbourg. Berset a averti que la haine visant les gens « à cause de leur foi » persiste, et a soutenu que la commémoration doit se traduire par le refus de « toute forme d’intolérance religieuse, ici et maintenant ».
La place des « minorités religieuses » dans la boîte à outils du Conseil de l’Europe
Contrairement à l’Union européenne, l’influence du Conseil de l’Europe repose sur normes et suivi en matière de droits de l’homme à travers 46 États membres — le plus visiblement à travers le Convention européenne des droits de l’homme système et la jurisprudence du Cour européenne des droits de l’homme. Dans la pratique, la protection des minorités religieuses recoupe souvent des problèmes plus larges suivis par le Conseil : discours de haine, discrimination dans l’éducation ou l’emploi, restrictions motivées par la sécurité et traitement inégal de la part des autorités publiques.
En outre, l’architecture de protection des minorités du Conseil comprend le Convention-cadre pour la protection des minorités nationaleslargement décrit dans les travaux du Conseil de l’Europe comme un instrument juridiquement contraignant central dans ce domaine. Même si le traité ne se limite pas à la seule religion, il recoupe fréquemment l’identité religieuse des communautés minoritaires et fait partie du paysage plus large des droits dans lequel le bureau de Berset opère.
Qu’est-ce qui change maintenant – et que regarder
Le mandat du Représentant spécial ne constitue pas un pouvoir coercitif en soi ; c’est un levier politique et administratif: fixer les priorités, maintenir la pression sur la coordination et façonner la manière dont le Conseil s’engage avec les États membres et les partenaires. L’annonce souligne explicitement la coopération avec d’autres forums internationaux – y compris les plateformes de l’UE et de l’OSCE – et la production de documents stratégiques et de propositions pour l’action du Conseil de l’Europe.
Pour les communautés minoritaires, le test sera de savoir si ce rôle conduit à des résultats mesurables : une mise en œuvre plus stricte des normes de l’ECRI, un suivi plus cohérent lorsque les gouvernements tolèrent ou minimisent la haine à motivation religieuse, et des orientations publiques plus claires sur la protection de la liberté de religion ou de conviction tout en préservant l’ordre public sans discrimination.
Ces dernières semaines, Berset a également été une figure visible des débats du Conseil de l’Europe sur la « sécurité démocratique » de l’Europe et la résilience du cadre juridique du continent – des thèmes qui, en pratique, déterminent si la protection des minorités tient bon lorsque la politique se durcit. Pour en savoir plus, voir la couverture antérieure par le European Times de son discours à l’Assemblée parlementaire. En savoir plus.
Un contraste avec Bruxelles : les lacunes de l’envoyé FoRB de l’UE
La décision de Berset d’installer un Représentant spécial dédié au Conseil de l’Europe intervient également dans un contexte sensible à Bruxelles : l’Union européenne a, pendant de longues périodes, fonctionné sans un Envoyé spécial continuellement actif pour la promotion de liberté de religion ou de conviction en dehors de l’UE. Dans une série de séances d’information, Willy Fautré, directeur de Droits de l’Homme sans frontières fait valoir que le poste a été laissé vacant à plusieurs reprises ou sous-alimenté pendant de longues périodes, créant ce qu’il décrit comme un écart de crédibilité entre la rhétorique de l’UE et un suivi diplomatique soutenu.
Les reportages de Fautré font état de longues interruptions après la fin du mandat de l’ère Juncker fin 2019, d’une nomination de courte durée en 2021 et d’un regain d’incertitude après le mandat de deux ans de Frans van Daele (nommé en décembre 2022) conclu fin 2024. La propre page publique de la Commission européenne sur son dialogue au titre de l’article 17 note toujours que van Daele a été nommé en décembre 2022tandis que des groupes de la société civile et certains députés européens ont pressé la Commission de clarifier quand – et comment – un successeur sera choisi.
- Conseil de l’Europe : Le bureau de Berset nomme un Représentant spécial sur l’antisémitisme, la haine anti-musulmane et toutes les formes d’intolérance religieuse, chargé de coordonner les travaux de surveillance et d’élaboration de normes du Conseil de l’Europe.
- Union européenne : Selon Compilation de Fautréla fonction d’envoyé du FoRB de l’UE a été confrontée à des postes vacants à plusieurs reprises et à une continuité limitée depuis 2019, ce qui a suscité des appels répétés de la société civile et de certaines parties du Parlement européen en faveur d’un processus de nomination transparent et de rapports publics réguliers.
Cette divergence est importante pour les minorités religieuses, car les deux institutions façonnent « l’écosystème des droits de l’homme » européen plus vaste : Strasbourg, à travers des normes juridiquement ancrées et un suivi dans les États membres, et Bruxelles, à travers l’action extérieure, l’effet de levier commercial et les partenariats d’élargissement. Les critiques affirment que les divergences prolongées au sein de l’UE affaiblissent l’engagement soutenu contre la persécution et l’intolérance à l’étranger ; Les partisans de la réforme rétorquent que tout mandat renouvelé d’envoyé de l’UE devrait être étroitement ancré aux droits universels – y compris la protection des non-croyants et contre la discrimination justifiée au nom de la religion – un argument repris dans les appels publics des députés européens et des ONG. Humanists International a résumé une de ces lettres multipartites appelant à une plus grande transparence et à des garanties plus strictes lors de la prochaine nomination.
Sources
Source:
europeantimes.news