De oproep kwam tijdens een publiek debat over ‘Leiderschap voor Vrede’, waarin voormalig secretaris-generaal Ban Ki-moon en academicus Anjali Dayal er bij de leden op aandrongen zowel de externe crises waarmee de VN wordt geconfronteerd, aan te pakken als de interne beperkingen die haar vermogen om op te treden hebben verzwakt.
De heer Ban, nu een senior lid van The Elders, waarschuwde dat de mondiale situatie sindsdien is verslechterd kantoor verlaten Eind 2016 werd gekenmerkt door een intensivering van de botsingen tussen grote mogendheden, een erosie van het multilateralisme en conflicten waarbij burgers nog steeds de hoogste prijs betalen.
“Deze zeer teleurstellende situatie wordt gekenmerkt door confrontatie in plaats van samenwerking tussen de grote mogendheden”, zei hij tegen de Raad, daarbij verwijzend naar de oorlog in Oekraïne, de massale burgerslachtoffers in Gaza en de verzwakking van de internationale samenwerking – zelfs nu de mondiale klimaatcrisis versnelt.
Op weg naar irrelevantie
Voormalig VN-chef zegt dat de mondiale crisis niet los kan worden gezien van de mondiale crisis Veiligheidsraadzijn eigen mislukkingen.
“Het voortdurende onvermogen van de Veiligheidsraad om naar behoren te functioneren vormt de meest in het oog springende oorzaak”, zei hij, waarbij hij het herhaalde gebruik van het vetorecht door de permanente leden benadrukte “om zichzelf, hun bondgenoten en volmachten te beschermen tegen aansprakelijkheid.”
Zonder zinvolle hervormingen, waarschuwde de heer Ban, zullen burgers onbeschermd blijven en zal de straffeloosheid voortduren. “Zonder dit dreigt de VN in te storten of irrelevant te worden”, zei hij.
Voormalig secretaris-generaal Ban Ki-moon spreekt de Veiligheidsraad toe.
Verminder de politieke druk
Met betrekking tot de selectie van de volgende secretaris-generaal riep Ban op tot een enkele, niet-hernieuwbare termijn van zeven jaar om de onafhankelijkheid van het ambt te versterken.
De huidige praktijk van twee ambtstermijnen van vijf jaar zorgt er volgens hem voor dat de secretarissen-generaal “te afhankelijk zijn van de permanente leden van deze Raad voor een verlenging”, ook al is deze regeling eerder een conventie dan een vereiste van de Raad. Handvest van de Verenigde Naties.
“De Algemene Vergadering heeft de macht om zelf de benoemingsvoorwaarden vast te stellen”, merkte de heer Ban op, terwijl hij er bij de lidstaten op aandrong deze bevoegdheid te gebruiken om de volgende VN-leider macht te geven.
Voormalig secretarissen-generaal Kofi Annan (links) en Ban Ki-moon (rechts) met secretaris-generaal António Guterres op het VN-hoofdkwartier in New York.
Het selectieproces
Secretaris-generaal António GuterresDe tweede termijn loopt eind volgend jaar af en het formele selectieproces is al aan de gang.
In november kwamen de voorzitters van de Algemene Vergadering en de Veiligheidsraad het proces gestart samen, in overeenstemming met de Algemene Vergadering resolutie 79/327waarbij de nadruk wordt gelegd op transparantie en inclusiviteit.
Volgens de vastgestelde procedure worden kandidaten genomineerd door lidstaten of groepen en moeten ze een visieverklaring, curriculum vitae en informatie over de campagnefinanciering indienen. DE Voorzitter van de Algemene Vergadering organiseert publiekelijk uitgezonden interactieve dialogen met alle kandidaten, terwijl ze gedurende het hele proces nauw samenwerkt met de lidstaten.
Medio december heeft alleen Rafael Mariano Grossi, directeur-generaal van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA), de nucleaire waakhond van de VN (IAEA) – werd genomineerd door Argentinië.
De kandidatenlijst vindt u op de website van de VN hier.
Anjali Dayal, universitair hoofddocent internationale politiek aan de Fordham University, spreekt de Veiligheidsraad toe.
Ongekende spanning
Anjali Dayal, universitair hoofddocent internationale politiek aan de Fordham University, vertelde de Raad dat de volgende secretaris-generaal zal aantreden in een tijd van ongekende spanning, waaronder een zich verdiepende financieringscrisis die het vermogen van de VN om essentiële diensten te verlenen nu al vermindert.
“Dit zal niet alleen resulteren in een inkrimping van deze organisatie, maar ook in een vermindering van het werk dat alleen de Verenigde Naties op grote schaal kunnen doen”, zei ze, wijzend op minder vaccinaties, verminderde humanitaire hulp en mijnopruimingsinspanningen, zelfs als de mondiale behoeften toenemen.
Mevrouw Dayal zei dat de geschiedenis laat zien dat de Raad zelfs in perioden van intense verdeeldheid leiders heeft kunnen kiezen die vrede en samenwerking hebben bevorderd.
Ze herinnerde zich de langdurige patstelling die voorafging aan de selectie van Javier Pérez de Cuéllar in 1981 en de kritiek op U Thant, maar zij slaagden er op kundige wijze in de oorlog tussen Iran en Irak te beëindigen, conflicten in Cambodja en Nicaragua op te lossen en de Cubaanse rakettencrisis te helpen beëindigen.
Kaak-kaak beter dan oorlog-oorlog
Deze voorbeelden, zei ze, onderstrepen dat de invloed van de secretaris-generaal minder ligt in materiële macht dan in het vermogen om ideeën, verhalen en samenwerking op lange termijn vorm te geven – “om de bestuurskamer steeds aantrekkelijker te maken dan het slagveld.”
Volgens de heer Ban ligt deze verantwoordelijkheid uiteindelijk bij de Raad zelf. Het hervormen van het gebruik van het vetorecht en het hernieuwen van de steun voor het VN-leiderschap zijn volgens hem essentieel als de Organisatie relevant wil blijven in de 21e eeuw.
“Het pad van ieder mens voor zichzelf verschilt niet van het pad van wederzijdse vernietiging”, waarschuwde hij.