De SOC-commissie van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) heeft verklaard dat zij gekant is tegen een mogelijk nieuw protocol over de onvrijwillige plaatsing en behandeling van mensen in diensten voor geestelijke gezondheidszorg, en benadrukt dat dit “het moeilijker zou maken om dwangpraktijken af te schaffen” in dergelijke contexten.
Het mogelijke ontwerp van een nieuw Aanvullend Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde (Verdrag van Oviedo) was al vóór het begin van de redactiewerkzaamheden het onderwerp van sterke kritiek en tegenstand. De PACE-Commissie voor Sociale Zaken, Gezondheid en Duurzame Ontwikkeling (SOC) benadrukt in haar advies over het Aanvullend Protocol dat zojuist is gepubliceerd, dat PACE in 2016, 2019, 2022 en 2024 feitelijk al zijn verzet tegen een dergelijk ontwerp-protocol heeft geuit met aanbevelingen.
Het merkt voorts op dat de Algemene Vergadering in 2024 aanbevolen dat het besluitvormingsorgaan van de Raad van Europa, het Comité van Ministers,:
“ervoor zorgen dat alle richtlijnen van de Raad van Europa volledig in overeenstemming zijn met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD) en de richtlijnen van de Verenigde Naties en haar agentschappen. »
De PACE SOC-commissie die verantwoordelijk was voor het opstellen van het Advies over het Aanvullend Protocol herhaalt dat de Raad van Europa, als leidende regionale mensenrechtenorganisatie, “de paradigmaverschuiving van het CRPD volledig in haar werk moet integreren”.
Het door de PACE-commissie unaniem goedgekeurde advies werd door vooraanstaande maatschappelijke groeperingen met lof verwelkomd.
“We zijn blij met dit besluit, dat de rechten, waardigheid en autonomie van mensen met psychosociale en geestelijke gezondheidsproblemen opnieuw bevestigt”, zegt John Patrick Clarke, vice-president van het European Disability Forum.EOF) vertelde de European Times.
Olga Kalina, voorzitter van het Europese netwerk van (ex)gebruikers en overlevenden van de psychiatrie (ENUSP) verklaarde dat “ENUSP de unanieme beslissing van het PACE-Comité van harte verwelkomt en zijn diepe dankbaarheid en waardering wil uiten voor de bereidheid van het Comité om de normen van het UN CRPD hoog te houden en daarom de rechten te handhaven van mensen die lijden aan psychosociale handicaps en geestelijke gezondheidsproblemen. »
De aanhoudende en ernstige kritiek op het opstellen van het Aanvullend Protocol is opgemerkt door de PACE-commissie. In het advies zelf merkte het Comité op dat de voormalige commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa, organisaties uit het maatschappelijk middenveld en diverse relevante organen van de Verenigde Naties, waaronder de Comité voor de rechten van personen met een handicap“zijn fel gekant tegen het ontwerpprotocol, vooral omdat het onverenigbaar is met het CRPD, dat door alle lidstaten van de Raad van Europa is geratificeerd.De commissie voegde eraan toe dat zij beweren dat “het ontwerpprotocol zou het moeilijker maken om dwangpraktijken in de geestelijke gezondheidszorg af te schaffen en zou in strijd zijn met de geest en de letter van het CRPD.”
“Het negatieve advies van de PACE SOC-commissie is een zeer bemoedigende stap in het beschermen van de rechten en waardigheid van mensen die lijden aan psychosociale handicaps en geestelijke gezondheidsproblemen in heel Europa.», Kadri Soova, directeur van Geestelijke gezondheidszorg Europa vertelde de Europese Times. “Dit toont aan dat beleidsmakers luisteren naar de zorgen van het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenexperts en mensen met ervaring”, voegde ze eraan toe.
María Luz Martínez Seijo, lid van het Spaanse parlement en van de SOC-commissie van de Raad van Europa, nam deel aan het debat binnen de PACE SOC-commissie. Dat deed ze, “omdat deze vraag de afgelopen maanden deel uitmaakte van het debat in Spanje. Als parlementslid ben ik, samen met mijn collega’s van talrijke gehandicaptenorganisaties en NGO’s, uitgedaagd. Zij gaven allen uitdrukking aan hun standpunt en verwierpen het protocol.»
Ze voegde eraan toe: “We hebben hun eisen vanaf het begin gesteund en daarom hebben we dit in de commissie uitgedrukt, ook in de vorige commissie.”
De Burgercommissie voor de Mensenrechten van Spanje (CCDH) is een van de vele groepen die de mensenrechten op het gebied van de geestelijke gezondheid in Spanje verdedigen. Salvador Fernández, voorzitter van de CCDH, zei: “Wij waarderen de duidelijke herbevestiging van het Comité dat autonomie, waardigheid en non-discriminatie leidend moeten zijn voor elk beleid op dit gebied, en de weg vrijmaken voor op steun gebaseerde modellen en bewezen goede praktijken in plaats van onvrijwillige maatregelen.”
In dezelfde geest merkte Olga Kalina op: “ENUSP voert samen met zijn bondgenoten al jaren campagne tegen de goedkeuring van het ontwerp van aanvullend protocol, omdat het dwanginterventies in de psychiatrie wil legitimeren en de besluitvorming in het post-CRPD-tijdperk wil vervangen. Wij zijn er sterk van overtuigd, samen met het WHO QualityRights Initiative, dat het mogelijk is om op mensenrechten gebaseerde ondersteunende diensten voor geestelijke gezondheidszorg te creëren, en dat dwang nooit gelijk kan staan aan zorg.»
Het advies moet nog worden besproken in de plenaire vergadering van PACE
Zelfs als het advies dat unaniem door de PACE-commissie is aangenomen over het algemeen zeer positief is ontvangen, moet het nog steeds worden besproken en afgerond door de Plenaire Vergadering. Deze staat gepland voor eind januari 2026.
En het is met een zeker vertrouwen dat dit wordt overwogen. John Patrick Clarke, vice-voorzitter van het European Disability Forum (EDF), zei:
“We rekenen nu op de hele Vergadering en het Comité van Ministers om dit momentum voort te zetten, deze op rechten gebaseerde benadering van de geestelijke gezondheidszorg krachtig te steunen en voor eens en voor altijd een einde te maken aan de dreiging van dwang.”
Salvador Fernández is tamelijk positief over de uitkomst van het volgende plenaire debat: “Wij hebben er vertrouwen in dat de Vergadering als geheel dezelfde principiële aanpak zal volgen en de inzet van Europa om het CRPD volledig ten uitvoer te leggen en de uitbanning van alle vormen van dwang verder zal versterken.»
Maar gezien de vele jaren waarin het maatschappelijk middenveld niet werd gehoord door de groep die het Aanvullend Protocol heeft opgesteld, de Commissie voor Bio-ethiek van de Raad van Europa, doemt het duistere verleden nog steeds op. Kadri Soova, directeur van Mental Health Europe, merkte met enige voorzichtigheid op:
“Dit is niet het einde van de weg. De volgende plenaire stemming in januari en het daaropvolgende besluit van het Comité van Ministers zullen doorslaggevend zijn. We verwelkomen dit belangrijke moment, maar we doen dit voorzichtig en met een hernieuwde inzet om ervoor te zorgen dat elk juridisch kader in Europa volledig in overeenstemming is met het VN-Verdrag en de mensenrechten, autonomie en gelijkheid voor iedereen handhaaft. Ons werk gaat door.”
Oorspronkelijk gepubliceerd in The European Times.
