Het voorstel gebaseerd op het Amerikaanse 20-puntenplan heeft tot doel de veiligheid te herstellen, humanitaire toegang te garanderen en een duurzaam proces van wederopbouw en institutionele hervorming van de enclave op gang te brengen na twee jaar verwoestend conflict tussen Israël en Hamas.
Een concurrerende ontwerpresolutie die door Rusland is ingediend, wordt ook formeel besproken, maar het is nog niet duidelijk of de Raad er vanmiddag over zal stemmen.
Wat de Amerikaanse tekst biedt
Het project zou een Internationale Stabilisatiemacht (ISF) oprichten die samenwerkt met Israël en Egypte met een initieel mandaat van twee jaar.
Een overzicht van de bijeenkomst van de Veiligheidsraad over de situatie in het Midden-Oosten, inclusief de Palestijnse kwestie. Ramiz Alakbarov, inwoner en humanitair coördinator van de VN (op scherm), informeert de leden.
Tot zijn verantwoordelijkheden behoren onder meer het beveiligen van de grenzen van Gaza, het beschermen van burgers, het faciliteren van humanitaire hulp, het ondersteunen van de opleiding en inzet van een opnieuw samengestelde Palestijnse politiemacht, en het toezicht houden op de permanente ontmanteling van wapens die in handen zijn van Hamas en andere gewapende groepen in de enclave.
De tekst specificeert ook dat de Israëlische strijdkrachten zich volledig zullen terugtrekken zodra zij de veiligheid en operationele controle over het hele grondgebied hebben gevestigd.
Een overgangsbestuursmechanisme genaamd de Vredesraad – voorgezeten door president Donald Trump als onderdeel van het Amerikaanse vredesplan dat ten grondslag lag aan het staakt-het-vuren van 8 oktober – zou worden gecreëerd om de veiligheid, humanitaire hulp en wederopbouwplanning te coördineren.
Dit zou Gaza in de richting van een hervormde Palestijnse regeringsautoriteit leiden. De resolutie schetst een pad naar Palestijnse zelfbeschikking en uiteindelijk een staat, gekoppeld aan verantwoordelijk bestuur en stappen in de richting van wederopbouw.
Waarom het ertoe doet
Als de resolutie wordt aangenomen, zou deze de internationale wettelijke bevoegdheid verschaffen voor een multinationale veiligheidsmissie, die door potentiële troepenleverende landen en donoren als noodzakelijk wordt beschouwd voor de inzet ervan. Er wordt geen VN-vredeshandhavingsaanwezigheid overwogen.
Dit zou een beslissende overgang kunnen betekenen van actief conflict naar stabilisatie en wederopbouw, waarbij veiligheidsgaranties worden gecombineerd met hervormingen van bestuur en dienstverlening.
De stemming stelt ook het vermogen van de Raad op de proef om op een cruciaal diplomatiek moment overeenstemming te bereiken over een post-conflictkader voor Gaza, te midden van aanhoudende humanitaire behoeften en toegenomen regionale spanningen.
Washington heeft naar verluidt gewaarschuwd dat als de Raad nu niets doet, dit zou kunnen leiden tot verdere interne conflicten en de ineenstorting van het fragiele staakt-het-vuren.
Belangrijke context
Het project bouwt voort op recente internationale voorstellen waarin wordt opgeroepen tot stappen in de richting van een staakt-het-vuren, de vrijlating van alle gijzelaars, de demilitarisering van gewapende groepen en wederopbouw onder leiding van hervormde Palestijnse instellingen.
De onderhandelingen binnen de Raad zouden zich hebben geconcentreerd op de bestuursstructuur, het operationele commando, de volgorde van de veiligheidstaken en de mate van betrokkenheid van de Palestijnse Autoriteit.
Sommige leden uitten hun bezorgdheid over extern toezicht en duidelijkheid over de eindsituatie van de missie.
Russische ontwerprivaal
Rusland verspreidde een alternatieve resolutie waarin de secretaris-generaal van de VN werd opgedragen opties voor een stabilisatiemacht te ontwikkelen zonder het model van de Vredesraad te onderschrijven. We weten nog niet of er vandaag ook over deze tekst zal worden gestemd.
Wat te bekijken
• Krijgt de Amerikaanse resolutie ten minste negen positieve stemmen zonder veto van een van de vijf permanente leden van de raad – China, Frankrijk, Rusland, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten?
• Welke lidstaten kunnen personeel en materieel toewijzen aan de nieuwe strijdmacht, en op welke basis?
• Israëls standpunt over het voorgestelde tijdschema voor de terugtrekking en de bestuursstructuur
• De status en toekomst van het Russische project als alleen de Amerikaanse tekst in stemming zou worden gebracht
Humanitaire update
• De omstandigheden blijven erg moeilijk, waarbij veel Gazanen daarna moeite hebben om toegang te krijgen tot essentiële goederen zware regen en overstromingen ruim 13.000 gezinnen getroffen.
• Er zijn zeker 9.000 tenten, 83.000 dekzeilen en 59.000 dekens uitgedeeldmaar toegangslimieten en itembeperkingen vertragen de schaalvergroting vóór de winter.
• De voedselleveringsvolumes zijn toegenomen, waarbij het plan wordt goedgekeurd om twee voedselpakketten en meel per huishouden terug te nemenna eerdere reducties in het noorden als gevolg van vertragingen in de toegang.
• Puinteams ruimden 100.000 ton opmaar er is nog ongeveer 58 miljoen ton over in Gaza, waarvan momenteel slechts de helft toegankelijk is.
• Tussen donderdag en zondag werd ruim 5.400 ton hulp ingezameldinclusief onderdak, medische benodigdheden en voedsel, waarbij de Zikim-oversteek nu na twee maanden weer is geopend.
Oorspronkelijk gepubliceerd in The European Times.
