DE herzien voorstel markeert een aanzienlijke daling vergeleken met zijn aanvankelijk verzoek van 3,715 miljard dollar voor volgend jaar en is 15,1 procent lager dan Krediet goedgekeurd voor 2025.
Het aanpakken van de Vijfde Commissie van de Algemene Vergadering – die de financiën en het bestuur van de VN beheert – beschreef de heer Guterres een uiterst precair vooruitzicht, met hoge betalingsachterstanden, vertragingen in de bijdragen en de ‘crowding’ die de liquiditeit dreigt weg te vagen en de kernoperaties te ondermijnen.
Personeelsreducties
De herziene begroting verlaagt ook de personeelsbezetting van het oorspronkelijke voorstel uit 2026, waarbij 13.809 posten werden gefinancierd (10.667 reguliere posten plus 3.142 speciale politieke missieposten) naar 11.594 posten – een reductie van 18,8 procent ten opzichte van 2025.
Deze bezuinigingen zijn gericht op de belangrijkste departementen en administratieve functies, terwijl programma’s worden beschermd die rechtstreeks ten goede komen aan de lidstaten – met name de minst ontwikkelde landen, niet aan zee grenzende ontwikkelingslanden, kleine eilandstaten en ontwikkelingsbelangen in Afrika.
De reguliere begroting, gefinancierd door vastgestelde bijdragen van de lidstaten, dekt de kernprogramma’s en activiteiten van het VN-secretariaat.
Bovendien beschikt de VN over een specifiek budget voor vredeshandhavingsoperaties met een cyclus van 1 juli tot en met 30 juni – terwijl het reguliere budget op kalenderjaarbasis werkt.
Groeiende liquiditeitscrisis
De VN-chef waarschuwde dat de huidige liquiditeitscrisis had plaatsgevonden ernstige gevolgen na volgend jaar, tot 2027.
Hoge betalingsachterstanden eind vorig jaar, in totaal $ 760 miljoengekoppeld aan een verplichting om $ 300 miljoen aan credits terug te geven aan de lidstaten begin 2026 onttrekt bijna 10 procent van de begroting aan beschikbare liquiditeit.
“Elke vertraging in de incasso aan het begin van het jaar zal ons dwingen onze uitgaven nog verder te verlagen.…en zullen dan mogelijk worden geconfronteerd met het vooruitzicht van een terugbetaling van 600 miljoen dollar in 2027, of ongeveer 20 procent van de begroting”, zei hij.
“Dit betekent een race naar faillissement,» voegde hij eraan toe, waarbij hij de urgentie benadrukte van het terugdringen van de betalingsachterstanden en het opschorten van de aflossingen van leningen.
Eerdere maatregelen om de uitgaven te beperken hadden slechts tijdelijk verlichting geboden.
De VN zijn het jaar 2025 ingegaan met een tekort van 135 miljoen dollar en eind september had zij slechts 66,2 procent van de jaarlijkse bijdragen geïnd, vergeleken met 78,1 procent op hetzelfde moment in 2024.
Op die datum hadden slechts 136 van de 193 lidstaten hun bijdragen volledig betaald. Verschillende contribuanten, waaronder de Verenigde Staten, China, Rusland en Mexico, hadden hun betalingen nog niet afgerond.
Weerspiegel de budgettaire realiteit
De herziene programmabegroting voor 2026 weerspiegelt zowel de budgettaire realiteit als het UN80-initiatief, een brede hervormingsinspanning die erop gericht is het secretariaat wendbaarder, veerkrachtiger en kosteneffectiever te maken.
Voorgestelde efficiëntieverbeteringen zijn onder meer het consolideren van de salarisadministratie in één mondiaal team, het verplaatsen van functies naar goedkopere standplaatsen en het creëren van gemeenschappelijke administratieve platforms in New York en Bangkok.
De belangrijkste prioriteiten blijven, ondanks de bezuinigingen: 37 speciale politieke missies zullen hun activiteiten voortzetten, het ingezeten coördinatorsysteem zal gefinancierd worden voor een bedrag van 53 miljoen dollar en het Peacebuilding Fund voor een bedrag van 50 miljoen dollar.
Het Bureau van de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten (OHCHR) zal zijn regionale kantoren in Addis Abeba, Bangkok, Beiroet, Dakar, Panama City, Pretoria en Wenen uitbreiden.
Wat gebeurt er daarna?
De komende weken zal de Vijfde Commissie het voorstel bespreken met de hoofden van de afdelingen van het VN-secretariaat en hoge programmafunctionarissen.
De commissie zal vervolgens haar rapport en aanbevelingen presenteren aan de plenaire vergadering van de Algemene Vergadering definitieve goedkeuring van de VN-begroting verwacht tegen eind december.
De heer Guterres benadrukte ook de rapporteren over de verbetering van de financiële situatiewelke biedt een mechanisme om kredietretouren op te schorten wanneer liquiditeitstekorten de volledige uitvoering van de begroting van het volgende jaar in gevaar brengen.
“De leden kwamen niet tot een besluit en het rapport werd uitgesteld tot deze sessie. Als er geen overeenstemming wordt bereikt over de verslechterende liquiditeitssituatie, kunnen cruciale elementen van ons werkprogramma in gevaar komen”, aldus de heer Guterres.
