Mandaten – verzoeken of richtlijnen van actie uitgegeven door de Algemene Vergadering, de Beveiligingsadvies en de Economische en sociale raad – hebben sinds 1945 aanzienlijk vermenigvuldigd. Vandaag zijn er meer dan 40.000 actieve mandaten, bediend door ongeveer 400 intergouvernementele lichamen. Samen vereisen ze meer dan 27.000 vergaderingen per jaar en genereren ze elke dag ongeveer 2.300 pagina’s met documentatie, met een jaarlijkse kosten geschat op $ 360 miljoen.
Een groeiende uitdaging
Mandaten begeleiden VN -werk in meer dan 190 landen en gebieden, van vredeshandhaving tot humanitaire reactie en ontwikkeling. Maar velen zijn verouderd of rijden, en hun complexiteit neemt toe. Sinds 2020 is het aantal gemiddelde woorden van de resoluties van de Algemene Vergadering met 55%toegenomen, terwijl de resoluties van de Veiligheidsraad nu drie keer langer zijn dan 30 jaar geleden.
« Laten we de feiten onder ogen zien, » zei Secretaris -generaal António Guterres Vrijdag, tijdens een briefing bij de Algemene Vergadering: « We kunnen geen veel belangrijker impact verwachten zonder de middelen om te leveren. Door onze capaciteiten zo dun te delen, riskeren we ons meer op het proces te concentreren dan op de resultaten. »
Een gebrek aan coördinatie draagt bij aan de spanning. Verschillende entiteiten van de Verenigde Naties noemen dezelfde mandaten om afzonderlijke programma’s en budgetten te rechtvaardigen, wat resulteert in duplicatie en vermindering van de impact. Meer dan 85% van de mandaten bevat geen onderzoek of beëindigingsbepaling. « Effectieve onderzoeken zijn de uitzondering, niet de regel, » zei Guterres. « Dezelfde mandaten worden jaar na jaar besproken – vaak met alleen marginale wijzigingen van bestaande teksten. »
De VN heeft over de hele wereld mandaten gemaakt, inclusief de certificering van verkiezingen in Namibië in 1989.
Het UN80 -initiatief: een systemische aanpak
DE Verslag van het onderzoek van de uitvoering van het mandaat,, Uitgebracht op 31 juli, maakt deel uit van het bredere initiatief van de Un80 van de secretaris -generaal – een multi -jaar inspanning om de werking van de VN te moderniseren. In plaats van de mandaten afzonderlijk te beoordelen, hanteert het rapport een « levenscyclus » -benadering, door te onderzoeken hoe de mandaten worden gemaakt, geïmplementeerd en onderzocht en manieren voorstellen om elke stap te verbeteren.
« Laat me absoluut duidelijk zijn: mandaten zijn de zaken van de lidstaten, » vertelde Guterres de Algemene Vergadering. “Ze zijn de uitdrukking van uw wil. En zij zijn de enige eigenschap en de verantwoordelijkheid van de lidstaten. De vitale taak om ze te creëren, te onderzoeken of u terug te trekken – en u alleen. Onze rol is om ze te implementeren – volledig, trouw en effectief. »
« Dit rapport respecteert deze divisie, » voegde hij eraan toe. “Hij onderzoekt hoe we de mandaten maken dat u ons verwarren.» »
Van creatie tot levering
Om duplicatie en complexiteit te benaderen, vraagt het rapport op tot registers van het digitale mandaat die de monitoring vergemakkelijken van wat er in verschillende organisaties is aangenomen. Het moedigt ook kortere en duidelijkere resoluties aan met realistische middelenvereisten. « We kunnen geen veel belangrijkere impact verwachten zonder de middelen om te leveren, » zei Guterres.
Het rapport benadrukt ook de groeiende operationele last voor vergaderingen en rapporten. Vorig jaar ondersteunde het systeem van de Verenigde Naties 27.000 vergaderingen en produceerde hij 1.100 rapporten – drie van de vijf over terugkerende onderwerpen. « Vergaderingen en rapporten zijn essentieel », zei de heer Guterres. « Maar we moeten ons afvragen: gebruiken we onze beperkte bronnen op de meest effectieve manier? »
De vredesmissie van de Verenigde Naties in Zuid -Sudan, een miss, werd door de Veiligheidsraad opgelegd.
Financiering en impact
De voorstellen omvatten de vermindering van het aantal rapporten en vergaderingen, rationalisatie van formaten en het gebruik van het bewakingsrapport om relevantie te garanderen. De secretaris -generaal roept ook op tot een sterkere coördinatie tussen de entiteiten van de Verenigde Naties om overlappen te voorkomen en ervoor te zorgen dat elk mandaat is gekoppeld aan duidelijke resultaten.
Het rapport waarschuwt dat gefragmenteerde financiering de coherente levering ondervindt. In 2023 werd 80% van de Verenigde Naties gefinancierd uit vrijwillige bijdragen, waarvan 85% werd beïnvloed. « Gefragmenteerde financiering, gecombineerd met gefragmenteerde implementatie, leidt tot een gefragmenteerde impact, » zei de heer Guterres. « Ieder van ons speelt een rol bij het oplossen van dit probleem. En ieder van ons moet handelen op de hefbomen onder onze controle. »
Zet mensen op de eerste plaats
Voor de secretaris -generaal hebben hervormingen niet alleen betrekking op het proces, maar ook op de impact. « Mandaten eindigen niet op zichzelf, » zei hij. « Dit zijn tools – om in een echte wereld echte resultaten te bieden, in de echte wereld. »
Hij prees VN -personeel in het hart van deze inspanning. « Geen van het werk van de uitvoering van mandaten is mogelijk zonder onze medewerkers – de vrouwen en mannen van de Verenigde Naties, » zei Guterres. « Hun expertise, hun toewijding en hun moed zijn essentieel voor dit bedrijf. Als we de manier waarop we mandaten implementeren willen verbeteren, moeten we ook mensen ondersteunen en in staat stellen om ze te maken. »
Veel mandaten van de Verenigde Naties hebben ingestemd met de Veiligheidsraad op het hoofdkantoor van de VN in New York.
Een oproep aan de lidstaten
In zijn laatste opmerkingen benadrukte de secretaris -generaal dat de volgende stappen uit de lidstaten zouden komen. « Het pad om te volgen is aan jou om te beslissen, » zei hij. « Mijn verantwoordelijkheid is om ervoor te zorgen dat het secretariaat de capaciteiten en inputs biedt die nodig zijn door het actieplan dat u kiest. »
Het rapport nodigt de lidstaten uit om een intergouvernementele proces in de loop van de tijd te overwegen om de voorstellen te bevorderen en ervoor te zorgen dat deze inspanning slaagt wanneer de vorige faalden. Het resultaat zou volgens het rapport een meer wendbare, coherente en impactvolle VN zijn die beter is om programma’s en diensten te bieden.