De Europese richtlijn 2019/997 regelt het uniform model van het EU-NRD en de voorwaarden waaronder en procedures volgens welke de EU-lidstaten dit document in het buitenland kunnen verstrekken aan een onderdaan van een andere lidstaat die geen eigen vertegenwoordiging ter plaatse heeft en niet meer beschikt over een geldig reisdocument.
Het voorontwerp van wet, aangepast aan het advies van de Raad van State, beoogt de omzetting van de EU-richtlijn in de Belgische rechtsorde en legt enkel de basisprincipes voor de afgifte van het EU-NRD vast, meer bepaald die waarvoor de richtlijn geen enkele vrijheid laat aan de lidstaten, en welke overheden daarvoor bevoegd zijn. De regels en voorwaarden voor de afgifte waarvoor de lidstaten over een zekere vrijheid beschikken, zullen bepaald worden in een koninklijk besluit.
Het voorontwerp wordt ter ondertekening voorgelegd aan de Koning met het oog op indiening bij de Kamer van volksvertegenwoordigers.