Een gezamenlijk rapport van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de Verenigde Naties (OHCHR) en de Ethiopische Mensenrechtencommissie benadrukte de noodzaak om alle componenten van overgangsjustitie op gelijke wijze ten uitvoer te leggen. Deze omvatten strafrechtelijke aansprakelijkheid, het zoeken naar de waarheid, herstelbetalingen en garanties tegen herhaling, die effectieve rechtsmiddelen voor slachtoffers, juridische hervormingen en verzoening inhouden.
Een van de aanbevelingen die zijn afgeleid van het Akkoord over het staken van de vijandelijkheden van november 2022, ondertekend tussen de regering en het Tigray People’s Liberation Front, is het opzetten van een beleid voor overgangsjustitie. Deze overeenkomst betekende het einde van het bloedige conflict in de regio’s Tigray, Amhara en Afar.
In 2018 was Ethiopië getuige van een toename van het aantal mensenrechtenschendingen, gekenmerkt door moordpartijen, martelingen en etnisch en religieus geweld. De situatie verslechterde met het uitbreken van een gewapend conflict in de Tigray-regio in november 2020, dat duizenden levens eiste en miljoenen ontheemden.
Aanhoudend etnisch geweld in verschillende regio’s heeft de crisis verder doen escaleren, wat in augustus 2023 heeft geleid tot een landelijke noodtoestand als gevolg van de escalerende spanningen in de Amhara-regio.
Een slachtoffergerichte aanpak is essentieel
Volker Türk, Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de Verenigde Naties, verwelkomde de stappen die Ethiopië heeft gezet om een nationaal beleid voor overgangsjustitie te ontwikkelen, in lijn met het Akkoord over het staken van de vijandelijkheden.
“Het is van cruciaal belang dat deze inspanningen holistisch zijn en consistent zijn met de internationale mensenrechtennormen en -standaarden, waarbij slachtoffers en getroffen bevolkingsgroepen, vooral vrouwen en meisjes, centraal worden gesteld”, voegde ze eraan toe.
Belangrijkste aanbevelingen
Het rapport presenteert de bevindingen van vijftien gemeenschapsconsultaties die tussen juli 2022 en maart 2023 zijn gehouden met honderden deelnemers, waaronder slachtoffers en hun families, in de regio’s Afar, Amhara, Harari, Oromia, Somali en Tigray, en in het bestuur van de stad Dire Dawa.
Het bevat 31 aanbevelingen, waaronder aanbevelingen die betrekking hebben op het ontwerp en de implementatie van het proces van overgangsjustitie, gerechtigheid en verantwoordingsplicht, de zoektocht naar waarheid en aanbevelingen, en garanties tegen herhaling.
“Door de ervaringen en stemmen van direct getroffen bevolkingsgroepen in heel Ethiopië te versterken, is het belangrijk dat dit rapport de lopende debatten over de ontwikkeling van een legitiem, holistisch, oprecht en inclusief beleid inzake overgangsjustitie op adequate wijze informeert”, voegde Türk eraan toe.
verplichtingen van staten
Het hoofd van de mensenrechten van de VN benadrukte ook dat staten de plicht hebben om ernstige schendingen en misbruiken van de mensenrechten en ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht te onderzoeken en te vervolgen, inclusief schendingen die neerkomen op misdaden volgens het internationaal recht.
“Degenen die het slachtoffer zijn geworden van schendingen of misbruik hebben recht op gerechtigheid, inclusief adequate, alomvattende, snelle en effectieve schadeloosstelling”, zei hij.
